近日，《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號發(fā)布，自2023年3月1日起施行。

　　第二十一條明確：非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　此前，住房和城鄉(xiāng)建設部全文強制性國家標準《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》GB55032-2022，自2023年3月1日起實施。

　　其中第3.4.1條規(guī)定：建設單位應委托具備相應資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量檢測，檢測項目和數(shù)量應符合抽樣檢驗要求。非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

　　此外，2020年住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》首次提出：建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。

　　嚴格質(zhì)量檢測管理，按時足額支付檢測費用，不得違規(guī)減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

　　其他重點如下：

　　第五條　檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務范圍，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。

　　第十條　檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十五條　檢測機構(gòu)與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　第十七條　建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。

　　第二十五條　檢測結(jié)果利害關系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構(gòu)復檢。

　　第二十六條　檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　其他處罰情形詳見正文。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程抗震管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　從事建設工程質(zhì)量檢測相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。

　　第三條　檢測機構(gòu)應當按照本辦法取得建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動。

　　未取得相應資質(zhì)證書的，不得承擔本辦法規(guī)定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

　　第四條　國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

　　第二章　 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

　　第五條　檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務范圍，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。

　　第六條　申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。

　　第七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可。

　　第八條　申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應當向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬z測機構(gòu)資質(zhì)申請表；

　?。ǘ┲饕獧z測儀器、設備清單；

　?。ㄈz測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)人員的職稱證書；

　?。ㄎ澹z測機構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式。

　　第九條　資質(zhì)許可機關受理申請后，應當進行材料審查和專家評審，在20個工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書，并報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。

　　第十條　檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十一條　申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第三十條規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機關不予批準其申請。

　　取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)，按照本辦法第三十五條應當整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請，資質(zhì)許可機關不予批準。

　　第十二條　檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。

　　對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機關同意，有效期延續(xù)5年。

　　第十三條　檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機關應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)重新核定申請，資質(zhì)許可機關應當在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。

　　第三章　檢測活動管理

　　第十四條　從事建設工程質(zhì)量檢測活動，應當遵守相關法律、法規(guī)和標準，相關人員應當具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。

　　第十五條　檢測機構(gòu)與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

　　第十六條　委托方應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。檢測機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。

　　第十七條　建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。

　　第十八條　建設單位委托檢測機構(gòu)開展建設工程質(zhì)量檢測活動的，建設單位或者監(jiān)理單位應當對建設工程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。

　　第十九條　提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。

　　建設單位委托檢測機構(gòu)開展建設工程質(zhì)量檢測活動的，施工人員應當在建設單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。

　　第二十條　現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字確認。

　　檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。

　　第二十一條　檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。

　　檢測報告中應當包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關信息。

　　非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第二十二條　檢測機構(gòu)應當建立建設工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

　　第二十三條　任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　第二十四條　檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應當及時報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第二十五條　檢測結(jié)果利害關系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構(gòu)復檢。

　　第二十六條　檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

　　第二十七條　檢測機構(gòu)應當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

　　第二十八條　檢測機構(gòu)應當保持人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準,加強檢測人員培訓，按照有關規(guī)定對儀器設備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。

　　第二十九條　檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的，應當向建設工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　檢測機構(gòu)在承擔檢測業(yè)務所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應當滿足開展相應建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。

　　第三十條　檢測機構(gòu)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)包或者違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務；

　?。ㄈ┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　?。ㄋ模┻`反工程建設強制性標準進行檢測；

　?。ㄎ澹┦褂貌荒軡M足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；

　　（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告。

　　第三十一條　檢測人員不得有下列行為：

　　（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；

　?。ǘ┻`反工程建設強制性標準進行檢測；

　?。ㄈ┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)；

　　（四）違反工程建設強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，建立建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。

　　第三十三條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

　　實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進入建設工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測；

　?。ǘ┫驒z測機構(gòu)、委托方、相關單位和人員詢問、調(diào)查有關情況；

　?。ㄈz測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；

　?。ㄋ模┎殚啞椭朴嘘P檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關資料；

　　（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十四條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。

　　第三十五條　檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，資質(zhì)許可機關應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后，應當向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測機構(gòu)實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)告知檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可機關和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第三十七條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法將建設工程質(zhì)量檢測活動相關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。

　　第三十八條　對建設工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　檢測機構(gòu)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，資質(zhì)許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

　　第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　檢測機構(gòu)未按照本辦法第十三條第一款規(guī)定辦理檢測機構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期辦理；逾期未辦理的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　檢測機構(gòu)未按照本辦法第十三條第二款規(guī)定向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)重新核定申請的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十三條　檢測機構(gòu)違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　檢測機構(gòu)在建設工程抗震活動中有前款行為的，依照《建設工程抗震管理條例》有關規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有第三十條第二項至第五項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　檢測人員違反本辦法規(guī)定，有第三十一條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處3萬元以下罰款。

　　第四十五條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┡c所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的；

　?。ǘ┩扑]或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；

　　（四）未及時報告發(fā)現(xiàn)的違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為的；

　　（五）未及時報告涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的不合格檢測結(jié)果的；

　?。┪窗凑找?guī)定進行檔案和臺賬管理的；

　　（七）未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對檢測活動進行管理的；

　　（八）不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的要求開展相應建設工程質(zhì)量檢測活動的；

　?。ň牛┙邮鼙O(jiān)督檢查時不如實提供有關資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。

　　第四十六條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有違法所得的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法予以沒收。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，建設、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的；

　?。ǘ┪磳⒔ㄔO工程質(zhì)量檢測費用列入工程概預算并單獨列支的；

　　（三）未按照規(guī)定實施見證的；

　　（四）提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的；

　?。ㄎ澹┟魇净蛘甙凳緳z測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；

　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測報告的；

　?。ㄆ撸┤印⒅茦雍退蜋z試樣不符合規(guī)定和工程建設強制性標準的。

　　第四十八條　依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以下罰款。

　　第四十九條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在建設工程質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

　?。ㄈΨ戏ǘl件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；

　?。ㄋ模├寐殑丈系谋憷魅?、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第六章　附則

　　第五十條　本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設部公布的《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。