深圳市伊俐信科技有限公司
消防產(chǎn)品,認證,檢測,技術(shù),管理,咨詢服務(wù)中心
消防產(chǎn)品,認證,檢測,技術(shù),管理,咨詢服務(wù)中心
2023-11-13 14:01:38 責(zé)任編輯:深圳市伊俐信科技有限公司 瀏覽:0
近日,市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標準化促進辦法》,將于2024年1月1日起正式施行。市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司負責(zé)同志就《企業(yè)標準化促進辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
問題一:《企業(yè)標準化促進辦法》出臺目的是什么?
答:國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》實施以來,國家先后發(fā)布了《標準化法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī),在此背景下,《企業(yè)標準化促進辦法》出臺目的主要為三個方面:
一是落實優(yōu)化營商環(huán)境提出的新要求。習(xí)近平總書記強調(diào),要增強微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)主觀能動性,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,堅持市場化、法治化、國際化原則,深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。通過出臺《企業(yè)標準化促進辦法》,貫徹落實有關(guān)決策部署,為全面服務(wù)企業(yè)標準化工作,全面優(yōu)化企業(yè)標準化工作環(huán)境提供法治保障。
二是適應(yīng)企業(yè)標準化工作管理方式變化的要求。2018年1月1日,修訂后的《標準化法》正式實施,企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。通過出臺《企業(yè)標準化促進辦法》,規(guī)定與企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度相關(guān)的要求,保障制度的落地實施。
三是將實踐中一些行之有效的做法納入《企業(yè)標準化促進辦法》。標準化工作改革以來,企業(yè)標準化工作改革積累的行之有效做法,比如企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度、“雙隨機、一公開” 監(jiān)督抽查、對標達標、標準化良好行為等,需要納入規(guī)章,更好支撐和保障企業(yè)標準化工作開展。
問題二:《企業(yè)標準化促進辦法》主要內(nèi)容有哪些?
答:《企業(yè)標準化促進辦法》主要包括總則、企業(yè)標準的制定、企業(yè)執(zhí)行標準的自我聲明公開、企業(yè)標準化促進與服務(wù)、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。
第一條至第六條為總則部分,主要明確了立法宗旨、適用范圍、企業(yè)標準定義、企業(yè)標準化的基本原則、基本任務(wù),以及政府主管部門在企業(yè)標準化促進發(fā)展中的任務(wù)等;第七條至第十三條為企業(yè)標準的制定部分,主要規(guī)定了依標生產(chǎn)、企業(yè)標準制定的原則、制定程序、知識產(chǎn)權(quán)、聯(lián)合制定企業(yè)標準、試驗方法和編號規(guī)則等;第十四條至第十六條為自我聲明公開部分,主要提出了企業(yè)標準自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時間、公開渠道等;第十七條至第二十七條為促進與服務(wù)部分,主要提出了促進企業(yè)標準化工作和為企業(yè)標準化工作提供服務(wù)保障的要求;第二十八條至第三十四條為監(jiān)督管理部分,主要規(guī)定了對企業(yè)標準監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等;第三十五條至第三十六條為附則部分,主要明確了例外情形和生效時間。
問題三:在為企業(yè)標準化工作營造更加優(yōu)良的環(huán)境,激發(fā)企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力方面,《企業(yè)標準化促進辦法》有哪些舉措?
答:本次修訂堅持企業(yè)主體、市場驅(qū)動,在保護和激發(fā)市場主體活力,增強企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力方面主要有以下三方面舉措:
一是用企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。與備案制相比,企業(yè)在公共服務(wù)平臺上公開一項標準,僅僅需要10分鐘左右的時間,并且不需要任何費用,企業(yè)標準自我聲明公開為企業(yè)節(jié)約了大量的經(jīng)濟成本和時間成本。
二是以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,依法進行監(jiān)督檢查。除特殊重點領(lǐng)域外,縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,對企業(yè)的標準化工作進行管理監(jiān)督,“無事不擾”,為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加優(yōu)良的環(huán)境。
三是加大對企業(yè)標準化工作的激勵和服務(wù)力度。加大對具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度,支持將先進企業(yè)標準納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍;加強標準化人才培養(yǎng),豐富標準化服務(wù)供給,支持企業(yè)參與國際標準化交流與合作,為企業(yè)參加國內(nèi)、國際專業(yè)標準化技術(shù)組織、參與政府和國際標準制定提供便利。
問題四:《企業(yè)標準化促進辦法》在高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面作出了哪些規(guī)定?
答:在營造有利于提高企業(yè)標準技術(shù)水平,推動企業(yè)不斷拉高企業(yè)標準高線,以及對標國際水平提升企業(yè)標準水平方面,辦法第十四條第三款、第二十一條、第二十三條作出了詳細規(guī)定。此外,第二十七條規(guī)定,加大對起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度;第三十三條規(guī)定,企業(yè)標準技術(shù)水平低于推薦性標準不明示的,限期改正;逾期不改正的,在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上公示。
問題五:《標準化法》規(guī)定,執(zhí)行企業(yè)標準應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。本次修改對企業(yè)標準少于或者技術(shù)要求低于推薦性標準提出了公開要求,主要有哪些考慮?
答:《企業(yè)標準化促進辦法》第十四條第三款規(guī)定,“企業(yè)公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的,應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進行明示?!痹撘?guī)定主要出于以下考量:
一是保障消費者知情權(quán)。推薦性標準是綜合考慮科技發(fā)展、社會消費水平等各種因素制定出來的,符合或者接近廣大消費者的心理預(yù)期與常規(guī)定位,低于推薦性標準應(yīng)該讓消費者知情。二是通過要求企業(yè)自我聲明公開明示其指標情況,充分保障消費者選擇權(quán)。三是企業(yè)是微觀高質(zhì)量發(fā)展的主體,通過該項規(guī)定進一步營造公平競爭環(huán)境,促進高質(zhì)量發(fā)展。
問題六:本次規(guī)章修訂中,對企業(yè)制定企業(yè)標準增加了試驗方法、檢驗方法或者評價方法等相關(guān)要求,主要有哪些考慮?
《企業(yè)標準化促進辦法》第十二條第一款規(guī)定,企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標準應(yīng)當(dāng)明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法。主要考慮到,保證企業(yè)標準自我聲明公開制度落地實施的重要手段之一是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。其中,監(jiān)督檢查過程中使用的方法應(yīng)該是為各相關(guān)方廣為接受的方法,只有這樣才能保證監(jiān)督檢查工作的公平、公正,而相應(yīng)國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國際標準中規(guī)定的方法恰恰是經(jīng)過實踐檢驗、普遍認可、廣泛使用的成熟方法,也與我國各級政府的監(jiān)管工作實際相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮到企業(yè)標準的管理和監(jiān)督,便于自我聲明公開制度落地實施,在規(guī)章中明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法應(yīng)當(dāng)引用相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準或者國際標準,沒有相應(yīng)標準的應(yīng)當(dāng)自行制定科學(xué)合理、準確可靠的試驗方法、檢驗方法或者評價方法。
問題七:本次修訂增加了企業(yè)標準自我聲明公開制度,請介紹“通過其他渠道進行自我聲明公開的,應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道”等有關(guān)要求。
答:自我聲明公開是對企業(yè)標準化工作進行監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和前提,公開渠道的安全、可追溯是企業(yè)標準管理和監(jiān)督工作的需要,該規(guī)定是自我聲明公開制度設(shè)計完整性的一個環(huán)節(jié),能有效保障各相關(guān)方利益,便于自我聲明公開制度的有效實施。因此,《企業(yè)標準化促進辦法》第十五條規(guī)定,鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺進行自我聲明公開。對于在其他渠道公開的,應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道,并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。
問題八:本次修改在制度創(chuàng)新上有哪些重大突破?
答:《企業(yè)標準化促進辦法》的制度創(chuàng)新突破主要有以下三個方面。
一是建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度是標準化運行機制的深度創(chuàng)新,一方面以標準創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進企業(yè)不斷追求標準與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式。另一方面促進企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準,提升標準技術(shù)水平,以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
二是實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度?!皹藴蕸Q定質(zhì)量,有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,只有高標準才有高質(zhì)量”,企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”以高水平標準引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,擴大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給,支撐高質(zhì)量發(fā)展,助推形成“標準領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局。
三是實施標準融資增信制度。通過建立支持企業(yè)標準創(chuàng)新的專項基金,給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持,支持符合條件的企業(yè)開展標準交易、標準質(zhì)押等活動,為廣大企業(yè)擴充融資渠道,有效解決企業(yè),特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。
全國統(tǒng)一服務(wù)熱線
139 2463 7548
郵箱 :3084915295@qq.com
總部地址:深圳市光明區(qū)鳳凰街道南太云創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)中心3棟6樓